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张卫国:中国特色社会主义法治体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措
2019-12-09 16:01 张卫国  思政处 审核人:

党的十九届四中全会的《决定》指出,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。深刻表明坚持和完善中国特色社会主义法治体系对不断完善和发展中国特色社会主义国家制度和法律制度,加快推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义。中国特色社会主义法治体系既是坚持中国特色社会主义制度重要组成部分,也是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,还是全面推进依法治国的总抓手。习近平总书记指出“全面推进依法治国涉及很多方面,在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手”。中国特色社会主义法治体系之所以是总抓手,就是因为中国特色社会主义法治体系贯穿法治国家、法治政府、法治社会各领域,涉及法律规范、法治实施、法治监督、法治保障各方面,涵盖立法、执法、司法、守法各环节。

中国特色社会主义法治体系是在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完善的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,加快形成完善的党内法规体系,这五大体系相辅相成、相得益彰,构成了中国特色社会主义法治体系的主要内容。亚里士多德说过“法治应包含两层意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律有应该本身是制定得良好的法律。”要用良法保障善治。第一,法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,要注重科学立法,提高立法质量,加强食品药品、安全生产、国家安全领域的立法。第二,法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。法律实施是连接良法与善治的桥梁,有法可依已经实现,有法必依、执法必严、违法必究尤为重要,通过严格执法、公正司法、全民守法确保法律全面有效实施,把法治优势转化为国家治理效能。第三,要严格规范和约束公权力,不受监督的权利必然导致滥用和腐败,加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。第四,全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。第五,坚持依法治国与依规治党有机统一。党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。

宪法是治国安邦的总章程,是国家的根本大法,具有最高的法律效力,现行宪法是一部好宪法,加强宪法实施和监督,必须坚持宪法法律至上,维护国家法制统一、尊严、权威。坚持科学立法、民主立法、依法立法,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。党的十八届四中全会指出“凡是立法涉及重大体制和重大政策调整的必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议,依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。”全民守法是法治社会建设的基础,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。坚持严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,就是要建立行政裁量基准制度,细化量化裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。全面落实司法责任制,实行“谁审理谁裁判,谁裁判谁负责”,排除对司法活动的干预,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件审理记录、通报、责任追究制度,确保司法公正高效权威,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

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